Ресурсы Архив статей по образованию Правовое обеспечение образовательной деятельности Спрашивайте - отвечаем

Сто вопросов – сто ответов

 
• Может ли муниципальный орган управления образованием заниматься предпринимательской, коммерческой деятельностью?

По общему правилу нет, т. к. в соответствии с ч. 2 ст. 7. 2 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации» (см. также п. 18 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 1998 г. № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства»).

Закон РФ «Об образовании» предусматривает с учетом ст. 120. 3 Гражданского кодекса РФ лишь одно исключение из этого правила: «Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы» (ст. 44. 3).

В остальных случаях для осуществления функций хозяйствующего субъекта органы местного самоуправления вправе в установленном порядке создавать соответствующие предприятия с правами юридического лица, учредителями которых выступают комитеты по управлению имуществом.

 
• Заместитель директора школы была уволена за нарушение трудовой дисциплины и восстановлена на работе по решению суда. Должны ли ей при восстановлении на работе возвратить также учебную нагрузку в объеме 6 часов в неделю, которую она имела до увольнения?

Да, должны.

«Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации» (ст. 54. 1 Закона РФ «Об образовании»). Педагогическая работа руководящих работников учебных заведений не считается совместительством (ч. 1 п. 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989г. № 81/604-К-3/6-84), поэтому не требует заключения дополнительного договора. Таким образом, восстановленному работнику должна быть предоставлена работа в полном объеме, установленном при тарификации. Порядок исполнения решения суда о восстановлении на работе должен быть разъяснен сторонам либо в самом решении, либо по просьбе истца или ответчика после вынесения решения.

 
• Правда ли, что конституции некоторых европейских стран предусматривают обязательное изучение в школе религии или морали?

Да, это так. Например, Конституция Бельгии устанавливает, что «школы, учреждаемые государственной властью, предоставляют, вплоть до окончания обязательного школьного обучения, выбор между изучением одной из признанных религий или светской морали» (ч. 5 § 1 ст. 24).

 
• Можно ли без обращения в суд взыскать с родителей плату за содержание ребенка в школе-интернате?

Да, можно. Взыскание задолженности с родителей за содержание детей в детских учреждениях может быть произведено путем получения у нотариуса исполнительной надписи.

Для получения исполнительной надписи нотариусу представляется заверенная взыскателем (т. е. школой-интернатом) выписка из лицевого счета (ведомости по расчетам с родителями за содержание детей), открытого на имя родителя или лица, его заменяющего, с отметкой о непогашении задолженности в двухнедельный срок после вручения письменного предупреждения (п. 33 Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976г. № 171. Перечень действует с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1225). Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном Гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений (ст. 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1).