Ресурсы Архив статей по образованию Правовое обеспечение образовательной деятельности Спрашивайте - отвечаем

Спрашивайте – отвечаем

На вопросы читателей отвечает главный специалист отдела труда и зарплаты Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации В.Д.Соколова.

К какой категории работников относятся инструкторы по лечебной физкультуре и как производится оплата их труда, если они имеют высшее образование?

Инструкторы по лечебной физкультуре относятся к среднему медицинскому персоналу. Время работы в этой должности включается в общий и медицинский стаж работы.

В соответствии с указанием Минздрава СССР от 27 октября 1982 г. (№ 02-6/212-6), подтвержденным письмом отдела экономики труда и заработной платы планово-финансового управления Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июля 1995 г. (? 1400/8-95), лица, имеющие высшее физкультурное образование и принятые на должности инструкторов по лечебной физкультуре в образовательные учреждения до 22 июля 1982 г., имеют право на сохранение должностного оклада в размере, предусмотренном для врачей.

Возможно ли и при каких условиях выйти на пенсию за выслугу лет из общеобразовательной школы воспитательно-трудовой колонии? В течение 15 лет в этой школе работаю учителем физической культуры.

Учителя, работающие в школе ВТК, могут выйти на пенсию за выслугу лет на тех же условиях, что и учителя обычных общеобразовательных школ, т.е. при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей на должностях, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. ( 463).

Кроме пенсии за выслугу лет учителя общеобразовательных школ воспитательно-трудовых колоний имеют право оформить другую пенсию – за особые условия труда. Учителям и некоторым другим работникам образовательных учреждений, находившимся в непосредственном контакте с содержащимися в ВТК, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам – по достижении возраста 55 лет, при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет на работах с осужденными;

женщинам – по достижении возраста 50 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с осужденными.

По какому разряду производится оплата труда учителя физической культуры-заместителя директора по учебной работе и заместителя директора по воспитательной работе, не имеющие квалификационной категории по результатам аттестации? Школа по объединенным показателям отнесена к 4-й группе по оплате труда руководящих работников. Можно ли им оплату труда производить по той квалификационной категории, которую они получили как учителя?

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками руководящих и педагогических работников, согласованными с Минтрудом России и утвержденными приказами Минобразования России и Госкомтруда России от 31 августа 1995 г. (№ 463/1268) и от 14 декабря 1995 г. (? 622/1646), оплата труда руководящих работников (в том числе заместителей директора по учебной работе и по воспитательной работе) зависит от группы, к которой отнесено образовательное учреждение по объемным показателям, и от квалификационной категории, полученной ими по результатам аттестации. При этом оплата их труда осуществляется в диапазоне разрядов 11-15. Если по объемным показателям учреждение отнесено к 4-й группе и заместители директора не имеют квалификационной категории по результатам аттестации, то им оплата труда производится как заместителям директора, имеющим 1-ю квалификационную категорию по результатам аттестации (однако в течение трех лет они должны пройти аттестацию и получить квалификационную категорию по этим должностям). Таким образом заместителям директора, не прошедшим аттестацию по занимаемой должности и работающим в учреждении, отнесенном к 4-й группе, устанавливается 11-й разряд по оплате труда. Разряд оплаты их труда не зависит от той квалификационной категории, которую они получили как учителя. Они могли бы одновременно пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории как учителя и как заместителя директора.

Оплата труда учителей, в том числе и учителей физической культуры, осуществляется с 7-го по 14-й разряд единой тарифной сетки включительно. При этом оплата труда по 7-12-му разрядам производится в зависимости от стажа педагогической работы и образования, а по 12-14-му – в зависимости от квалификационной категории, полученной в результате аттестации. При наличии высшего образования и стажа педагогической работы от 2 до 5 лет устанавливается 9-й разряд по оплате труда, от 5 до 10 лет- 10-й, от 10 до 20 лет – 11-й, свыше 20 лет – 12-й разряд.

Была принята на работу в школу учителем физической культуры и проработала 5 лет. Затем в связи с сокращением количества часов по этому предмету меня перевели на должность заведующей библиотекой школы и предоставили одновременно возможность вести уроки физической культуры (часы преподавательской работы) в той же школе в объеме 9 часов в неделю. Через семь лет я вновь была переведена на должность учителя физической культуры с полной нагрузкой. В настоящее время решила оформить пенсию за выслугу лет, однако местные органы социальной защиты населения отказывают мне в назначении этой пенсии, мотивируя тем, что семь лет, когда я работала учителем не на основной должности, не включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правильно ли это? Что мне делать?

В указанном в вашем письме случае Минтруд России, Пенсионный фонд России, а также соответствующие их органы на местах принимают отрицательные решения. Однако судебная практика, сложившаяся в Российской Федерации, показывает, что в аналогичных случаях этот вопрос решается с учетом прав педагогических работников, так как в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и в постановлении Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. ( 463) ничего не говорится о том, основной или неосновной должна являться преподавательская работа. А трактовать законы Российской Федерации, по действующей Конституции Российской Федерации, права никому не предоставлено. В связи с этим рекомендуем по вопросу назначения пенсии за выслугу лет обратиться в суд.

В каком размере взимается с физических лиц подоходный налог с облагаемого совокупного дохода?

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. (N 159-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» подоходный налог с облагаемого совокупного дохода, полученного физическим лицом в 1998 календарному году, взимается в следующих размерах:

Суммы подоходного налога определяются в полных рублях. При этом сумма менее 50 коп. округляется до полного рубля в сторону уменьшения, а сумма 50 коп. и более округляется до полного рубля в сторону увеличения.

Если администрация образовательного учреждения по производственной необходимости отзывает учителя физической культуры из очередного отпуска к 1 сентября текущего года, производится ли в этом случае перерасчет отпускных сумм и как выплачивается заработная плата?

Досрочный отзыв из отпуска допускается только с согласия работника. В этот период учитель привлекается к работе в объеме не более учебной нагрузки, установленной при тарификации.

Если работник не возражает выйти на работу досрочно, в приказе об отзыве из отпуска необходимо указать время, когда администрация предоставит оставшуюся часть отпуска. В случае досрочного отзыва из отпуска денежные суммы, приходящиеся на дни неиспользованного отпуска, направляются на выплату текущей заработной платы за время работы после выхода из отпуска, а при предоставлении этих дней в другое время средний заработок для их оплаты подсчитывается заново.

При вызове работника из отпуска оставшаяся часть отпуска, если она все же не использована по каким-либо причинам в том же году, может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год (основание: ст. 74 КЗоТ Российской Федерации). При этом исчисление отпускных сумм за предыдущий год также должно производиться из заработка, включенного в трехмесячный расчетный период (с 1-го до 1-го числа), предшествующий месяцу ухода работника в отпуск.

Исключается ли при начислении отпускных сумм время, когда учитель физической культуры получал пособие по временной нетрудоспособности?

Нерабочие дни, установленные статьей 65 КЗоТ Российской Федерации, в количество календарных дней отпуска не включаются. Из расчетного периода исключаются время и выплаченные суммы, когда работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Каким образом в настоящее время учителю физической культуры определяется размер пособия по временной нетрудоспособности?

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (№ 13-6) с последующими изменениями и дополнениями, размер пособия по временной нетрудоспособности педагогических работников образовательных учреждений исчисляется из заработка на день заболевания, который не должен превышать двух ставок заработной платы (должностных окладов), и зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка выплачивается при непрерывном трудовом стаже 8 и более лет, 80% – при непрерывном трудовом стаже от 5 до 8 лет, 60% – при непрерывном трудовом стаже до 5 лет. Среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности в настоящее время определяется путем деления месячного заработка на число всех рабочих дней месяца нетрудоспособности.

Исходя из среднедневного заработка и в зависимости от размера назначенного пособия в процентах к заработку исчисляется дневное пособие.

Общая сумма пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в данном месяце вследствие временной нетрудоспособности.

В настоящее время Минтрудом России разрабатывается новый порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

Учитель, находясь в очередном отпуске, заболел. Продлевается ли ему очередной отпуск и выплачивается ли ему пособие по временной нетрудоспособности?

Статья 70 КЗоТ Российской Федерации предусматривает невключение отпусков по временной нетрудоспособности в счет ежегодных отпусков. В случае заболевания (подтвержденного соответствующим документом лечебно-профилактического учреждения) в период нахождения работника в очередном отпуске отпуск продлевается или переносится на другой срок (основание: ст. 74 КЗоТ РФ). А по предъявлении больничного листа выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Есть ли исключительные случаи, по которым предоставляется замена отпуска денежной компенсацией?

В соответствии со статьей 75 КЗоТ Российской Федерации выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск предусмотрена только в случае увольнения работника, не использовавшего отпуск. В других случаях замена отпуска денежной компенсацией не допускается.

Как учитываются вознаграждения по итогам работы за год?

Годовые премии учитываются в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода. Если работник использует отпуск за 1998 г., в расчетный период берется годовая премия за 1997 г.

Действительно ли будет увеличена до 24 часов недельная норма часов за одну ставку учителям школ и будут отменены доплаты за проверку письменных работ, за классное руководство, за заведование кабинетами, за ведение внеклассной физкультурно-спортивной работы и т.д.?

В Программе экономии государственных расходов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. № 600, речь идет об учреждениях, финансирование которых осуществляется за счет средств Федерального бюджета, т.е. об учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования. Школы же финансируются за счет средств местных бюджетов.

Однако в связи с появившимися публикациями в печати и большим количеством телефонных звонков от работников органов управления образованием, руководящих и педагогических работников школ по данному вопросу Министр общего и профессионального образования России А.Н.Тихонов 17 июля 1998 г. обратился с письмом в Правительство Российской Федерации ( 01-50-128 ин/32-03) с просьбой не допустить увеличения недельной нормы часов за одну ставку учителям школ, а также отмены доплат за проверку письменных работ, за классное руководство, за заведование кабинетами и т.д.

«Минобразование России, – сказано в данном письме, &150; считает, что реализация указанных мер приведет к обострению и без того сложной социально-политической ситуации не только в сфере образования, но и в обществе в целом, так как затрагивает интересы широких слоев населения страны.

В настоящее время оплата труда учителей школ тарифицируется в соответствии с ETC в интервале 7-14 разрядов (средний разряд – 12-й) или 165,6 -390,6 рублей в месяц (по среднему разряду – 306 рублей), что далеко не всегда покрывает прожиточный минимум. Необходимо также принять во внимание, что 90% учителей составляют женщины, часто матери-одиночки. По предварительным расчетам указанные выше меры сократят оплату труда учителей не менее чем на 15,5%. Преимущественное большинство учителей окажется за чертой бедности.

Чтобы обеспечить нынешний уровень оплаты труда, учителя вынуждены будут брать двойную преподавательскую нагрузку в 35 часов. При этом в разряд безработных перейдет свыше 400 тыс. учителей. Если учесть, что нагрузку в 35 часов можно обеспечить только в крупных городах и далеко не всем учителям-предметникам, то численность безработных увеличится еще на 200 тыс. человек. Практически, это повлечет за собой снижение качества образования, отток учителей из школ и резко увеличит вероятность социального взрыва».

В ответ на письмо Минобразования России Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Н.Сысуев направил Минфину России, Минтруду России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации резолюцию (СО-П8-20849 от 18 июля 1998 г.), выражающую согласие с позицией Минобразования России, и поручил учесть ее при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации на 1999 г. Об этом Минобразование России поставило в известность соответствующие органы управления образованием (письмо Минобразования России от 23 июля 1998 г. № 05-02-45, подписанное Первым заместителем Министра А.Г.Асмоловым) и рекомендовало им довести данную информацию до соответствующих структур исполнительной власти, а также до всех участников образовательного процесса в регионах России.

Одновременно сообщаем, что органы исполнительной власти областей, краев, округов, республик, входящих в состав Российской Федерации, не вправе увеличивать недельную нагрузку учителя на одну ставку заработной платы, так как в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации об образовании установление норм труда в области образования является сугубо компетенцией федеральных органов исполнительной власти. До сих пор функционирует также Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июля 1992 г. (№ 1037-Р), предусматривающее формирование средств в пределах 25% фонда оплаты труда для установления надбавок и доплат учителям школ, в том числе за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, ведение внеклассной физкультурно-спортивной работы и т.д.