Ресурсы Архив статей по образованию Правовое обеспечение образовательной деятельности Спрашивайте - отвечаем

Спрашивайте – отвечаем

На вопросы читателей отвечает главный специалист отдела труда и зарплаты Министерства образования Российской Федерации В.Д.Соколова.

• Я работаю преподавателем физической культуры в профессиональном училище. До этого трудилась в качестве инструктора по производственной гимнастике, инструктора стадиона, инструктора-методиста на предприятии. Почему мне не засчитывают это время в стаж педагогической работы для установления мне более высокого разряда по оплате труда? Ведь учителям физической культуры общеобразовательных школ время работы на аналогичных должностях включается в педагогический стаж.

 Стаж педагогической работы учителей общеобразовательных школ и преподавателей ПТУ исчисляется по разным инструкциям.

В соответствии с приложениями 6 и 7 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников профессионально-технических учебных заведений, утвержденной 31 декабря 1976 г. Госпрофобром СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС (с последующими дополнениями и изменениями), время работы в вышеуказанных должностях не включается в педагогический стаж преподавателям физической культуры ПТУ.

Что же касается учителей физической культуры общеобразовательных школ то, согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. № 94 по согласованию с Госкомтрудом СССР. Минфином СССР и ВЦСПС (с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом Минпроса СССР от 8 июня 1990 г. № 400 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» по согласованию с Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС), время работы в названных должностях включается в их педагогический стаж.

В настоящее время Минобразованием России совместно с ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации разработан проект новой (общей) Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, в которой предусмотрен порядок исчисления стажа педагогической работы преподавателям физической культуры ПТУ по аналогии с исчислением стажа педагогической работы учителям физической культуры общеобразовательных школ. В начале июля 1999 г. указанный проект инструкции направлен на согласование в Минтруд России. В случае, если Минтруд России (совместно с Минфином России) согласится с ее утверждением и если Минюст России согласится ее зарегистрировать, то она будет направлена во все органы управления образованием субъектов Российской Федерации. Одновременно для сведения сообщаем, что на основании п. 7 Общих положений тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, согласованных с Минтрудом России (постановление от 17 августа 1995 г. № 46) и утвержденных приказами Минобразования и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. № 463/1268 и от 14 декабря 1995 г. № 622/1646, лица, не имеющие соответствующего стажа педагогической работы или соответствующего образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения (без прохождения аттестации), в порядке исключения, могут оплачиваться так же, как и лица, имеющие необходимые педагогический стаж и образование.

• В каком размере с дохода, полученного физическим лицом в 1999 календарном году, взимается подоходный налог?

  В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 марта 1999 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» подоходный налог с облагаемого совокупного дохода, полученного физическим лицом в 1999 календарном году, взимается в следующих размерах:

• Как производится оплата труда и выплата пособия по временной нетрудоспособности педагогическим работникам школ, находящимся в состоянии забастовки?

  В соответствии со статьями 13 и 18 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» решение об участии в забастовке принимается каждым работником самостоятельно, а руководитель учреждения вправе не выплачивать заработную плату работникам за время участия их в забастовке. Указанная формулировка означает, что руководитель может и выплачивать заработную плату этим работникам. Но перед началом забастовки между руководителем и работниками должна быть достигнута договоренность в отношении оплаты труда за время участия их в забастовке.

При этом работникам, не участвовавшим в забастовке и не работавшим из-за приостановки деятельности учреждения в связи с забастовкой, оплата труда производится в соответствии со статьей 94 КзоТ Российской Федерации как за время простоя не по вине работника, т.е. в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада).

В связи с этим, а также с учетом пункта 81 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 (с последующими изменениями и дополнениями), и письма Минтруда России от 1 июля 1999 г. № 2.А-17023 работникам, принимавшим участие в забастовке и заболевшим в ходе нее, пособие по временной нетрудоспособности за период забастовки не должно выплачиваться. Также не должно выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности работникам, не принимавшим участие в забастовке, но в связи с забастовкой не имевшим возможности выполнять свою работу и заболевшим в этот период, поскольку за период забастовки за ними сохраняется определенная часть заработной платы.

Если временная нетрудоспособность наступила до забастовки и продолжается в ходе нее, за период нетрудоспособности до забастовки пособие выплачивается в размерах, определенных по общим правилам, а за период забастовки – в размере заработной платы, сохраненной при простое не по вине работника.

Если временная нетрудоспособность продолжается после прекращения забастовки, во всех указанных выше случаях со дня начала работы учреждения после забастовки пособие выдается из расчета того заработка, который работник получал до начала забастовки (основание: письмо Фонда социального страхования России от 11 июля 1995 г. № 07-425 с последующими изменениями и дополнениями).

• Что включается в расчетный период для подсчета отпускных сумм в случае, если работник принимал участие в забастовке?

  В случае, если работник а расчетном периоде не работал в связи с тем, что принимал участие в забастовке, для исчисления среднего заработка расчетным периодом является 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу его ухода в отпуск. Если этот работник состоял в трудовых соглашениях с организацией менее 12 календарных месяцев, расчетным периодом для исчисления среднего заработка является количество полных месяцев (с 1-го до 1-го числа), проработанных в организации до наступления отпуска (основание: л. 12, последний абзац, Порядка исчисления среднего заработка в 1999 г., утвержденного постановлением Минтруда России от 22 янва­ря 1999 г. № 2 и зарегистрированного в Минюсте России 11 мая 1999 г. за № 1780).

• Мой муж в 1990 г. закончил педагогический институт. После окончания института был призван в ряды Вооруженных Сил, где прослужил два года. Возвратившись в конце 1992 г. из армии, он устроился на работу в школу в качестве учителя. Постановлением правительства Астраханской области всем работникам учреждений образования установлена надбавка за стаж непрерывной работы в системе образования. Включается ли время службы в Вооруженных Силах в стаж, дающий право на указанную надбавку?

  Статьей 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время службы в Вооруженных Силах засчитывается в стаж работы при установлении любой надбавки, связанной со стажем. Следовательно, при установлении надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении время службы в Вооруженных Силах должно включаться в соответствующий стаж работы.

Учитывая, что в Астраханской области для работников системы образования установлена надбавка за стаж непрерывной работы в системе (в целом по Российской Федерации такой надбавки действующим законодательством не установлено), то она должна выплачиваться и тем работникам Астраханской области, часть необходимого стажа которых приходится на время службы в Вооруженных Силах.

• Более 20 лет проработал в воспитательной колонии. Получал надбавку за стаж работы. В 1998 г. моя должность была сокращена, но меня приняли на работу учителем физической культуры школы в этой воспитательной колонии без перерыва в работе. Имею ли я право как учитель школы на получение надбавки, которая предусмотрена для работников школы, учитывая мой предыдущий стаж работы в воспитательной колонии?

 Размеры надбавок к должностным окладам и ставкам заработной платы за стаж непрерывной работы, установленные для работников воспитательных колоний, были распространены на работников образовательных учреждений этих воспитательных колоний постановлением Правительства России от 30 июня 1992г. № 447.

 За непрерывный стаж работы в образовательных учреждениях, входящих в состав воспитательных колоний, должна выплачиваться процентная надбавка в следующих размерах

  Порядок исчисления непрерывного стажа работы для установления указанных надбавок определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 1994 г. № 51.

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного приказа МВД России перерыв в работе после сокращения должности, в которой вы работали в воспитательной колонии, не превышающий 3-х месяцев, не прерывает стажа работы. В связи с этим установленная надбавка за стаж непрерывной работы в указанном вами случае должна выплачиваться.

• Установлено ли действующим законодательством ограничение размера заработной платы, на который начисляется районный коэффициент и надбавка за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях?

  Статьями 10 и 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», соответственно установлено, что районный коэффициент и надбавка за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.

• Сообщите, пожалуйста, на какой разряд может аттестоваться учитель физической культуры, окончивший педагогический колледж и проработавший один год в качестве учителя.

  В соответствии с Типовым положением об аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных учреждений образования Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 17 июня 1993 г, № 256, работник, не имеющий необходимого стажа педагогической работы и уровня образования, заложенных в тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях), может претендовать на любую квалификационную категорию (вторую, первую и высшую) и получить ее при успешном прохождении аттестации.

• Мой отец работает в педагогическом училище заведующим физкультурным отделением и одновременно ведет часы преподавательской работы по физической культуре в объеме 12 часов в неделю. Кроме того, вечером он ведет спортивную секцию (8 час. в неделю). Имеет стаж педагогической работы свыше 25 лет. Однако органы социальной защиты населения отказывают ему в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что должность заведующего отделением не поименована в Списке должностей работников народного образования, время работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463). Районный суд решил вопрос в пользу отца. Но отдел социальной защиты населения обратился в областной суд. Пока никакого решения этот суд не принял. Очень надеемся на вашу помощь

  Время работы в качестве заведующего отделением в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не включается, так как должность заведующего отделением не поименована в Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Что касается преподавательской работы, осуществляемой заведующим отделением в том же образовательном учреждении помимо основной должности, то по указанию Минтруда России местные органы социальной защиты населения не включают ее в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако судебная практика в Российской Федерации показывает, что суды, как правило, а таких случаях принимают решения в соответствии с Законом Российской Федерации, т. е. с учетом прав педагогических работников. В Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (которым утвержден Список профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) ничего не говорится о том, основной или неосновной должна являться должность, включенная в вышеуказанный Список.

Право же толковать Законы Российской Федерации действующей в настоящее время Конституцией Российской Федерации никому не предоставлено (даже тому законодательному органу, который утверждал Закон).

• Относится ли работа с детьми в качестве тренера-преподавателя при профкоме судостроительного завода к дополнительному образованию? Включается ли эта работа в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет?

  Завод не является учреждением для детей, а пенсия за выслугу лет, согласно статье 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», назначается только за 25-летнюю педагогическую деятельность в школах и в других образовательных учреждениях для детей.

• За сколько часов педагогической работы в неделю выплачивается ставка заработной платы инструктору по физкультуре? Какова продолжительность рабочей недели инструктора по ЛФК в общеобразовательной школе?

  Инструктор по физкультуре является педагогическим работником. Ставка заработной платы ему выплачивается за 30 часов педагогической работы в неделю. Инструктор по ЛФК относится к категории среднего медицинского персонала. Продолжительность его рабочей недели в общеобразовательной школе составляет 40 часов.